水利部：推動水利工程質量管理再上新臺階
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4月10日，水利部召開全國水利工程質量管理工作視頻會議，深入貫徹國務院《質量發(fā)展綱要》，安排當前和今后一個時期水利建設質量管理工作，部署2013年水利工程質量管理年活動。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調，水利工程質量管理工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發(fā)展大局，要堅持“百年大計、質量第一”不動搖，以更加負責的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風、更加扎實的工作，推動水利工程質量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻。
水利部副部長矯勇主持會議，部黨組成員、總規(guī)劃師周學文，總工程師汪洪出席會議。部建設與管理司主要負責人就2013年水利工程質量管理年活動安排作了說明，江蘇、安徽、山東、湖南和云南省水利廳作了典型發(fā)言。
陳雷指出，水利建設百年大計，工程質量是生命線。水利部歷來高度重視工程質量，通過改革體制機制、創(chuàng)新建管模式、完善規(guī)章制度、強化監(jiān)督檢查，水利工程質量總體趨好。但是也要看到，當前大規(guī)模水利建設全面展開，水利工程點多、面廣、量大，中小工程實施主體基層化，水利工程質量管理也存在一些問題，必須引起高度重視。陳雷對深入貫徹落實國務院《質量發(fā)展綱要》、加強水利工程質量管理工作進行了全面部署。
第一，準確把握質量管理要求。全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照中央關于加快水利改革發(fā)展的決定和國務院《質量發(fā)展綱要》的要求，進一步強化質量意識，完善管理機制，落實主體責任，加強政府監(jiān)督，全面提升水利建設質量管理工作能力和水平。在質量管理工作中，要堅持把以人為本作為價值導向，把安全為先作為基本要求，把誠信守法作為重要基石，把夯實基礎作為保障條件，把創(chuàng)新驅動作為強大動力。
第二，科學制定質量管理目標。水利部印發(fā)了《貫徹質量發(fā)展綱要提升水利工程質量的實施意見》，明確提出了2020年水利工程質量發(fā)展的工作目標和2015年的具體目標。各地要結合本地實際和工程類別，從保證率、可靠度和耐久性等方面細化各項指標，以強化水利工程質量管理為重點，制定具體目標。
第三，認真落實質量管理責任。進一步健全目標明確、責任清晰的工程質量責任體系，建立獎罰分明、懲戒有力的責任追究制度。要落實從業(yè)單位質量主體責任，落實從業(yè)單位領導人責任，落實從業(yè)人員責任，落實質量終身責任制。要落實政府部門對工程的質量監(jiān)管責任，規(guī)范和強化問責制。對發(fā)生質量事故的，要按照“四不放過”原則嚴肅處理。
第四，嚴格工程質量過程控制。加強建設項目全過程質量管理，做到層層把關、環(huán)環(huán)相扣。項目法人、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位要各負其責，認真做好工程建設全過程的質量管理和控制，積極推進第三方強制性檢測。嚴格把好工程建設驗收關，未經法人驗收或驗收不合格的，一律不得投入使用或進行后續(xù)工程施工。
第五，切實加強政府監(jiān)督管理。落實各級水行政主管部門對水利工程質量的監(jiān)管責任，加大水利工程質量執(zhí)法力度。加強質量監(jiān)督機構能力建設，充實監(jiān)管人員，落實質量監(jiān)督經費。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督管理效能。推行質量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機制，把工程質量放在監(jiān)督檢查的突出位置，嚴肅查處質量違法行為。
第六，全面夯實質量管理基礎。抓緊完善質量管理制度，形成覆蓋廣、內容全、措施實的水利工程質量管理制度體系。加快質量標準制定，加快水利工程質量控制和質量管理信息化建設，加強質量風險管理。鼓勵技術創(chuàng)新，著力通過科技進步促進工程質量安全。加大教育培訓力度，造就一支經驗豐富、技術過硬、敢于負責、嚴于管理的水利工程質量管理隊伍。
第七，創(chuàng)新水利建設管理體制。在全面落實項目法人責任制的基礎上，對點多面廣、項目較小的水利工程，按照精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理的原則，著力推廣集中建設管理模式。積極開展代建制、總承包制、BT、BOT等建設管理模式試點。大力推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場。切實加強縣級水利工程質量監(jiān)督能力建設，實現(xiàn)對面上水利項目質量的有效監(jiān)管。
第八，健全水利建設誠信體系。以守信激勵和失信懲戒制度建設試點為契機，全面推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。進一步公開水利工程建設項目信息和市場主體信用信息，建立全行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用等級評價管理辦法，積極探索信用信息在水利建設中的應用途徑和辦法，將信用信息應用到水利工程建設和質量監(jiān)管活動的各個環(huán)節(jié)，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造水利行業(yè)誠實守信的良好環(huán)境。
陳雷就2013年水利工程質量管理年活動提出明確要求。一要加強領導，廣泛發(fā)動。二要突出重點，抓住關鍵。三要加強宣傳，形成氛圍。四要鞏固成果，總結提高。
矯勇要求，各單位要認真學習和落實好本次會議的精神。一要及時將會議精神向當地政府分管領導進行匯報，及時將會議精神傳達到基層，傳達到每一位干部職工。二要抓好水利工程質量管理工作的落實，狠抓質量意識提升，狠抓體制機制建設，狠抓政府質量監(jiān)督，狠抓質量管理培訓。三要扎實開展水利工程質量管理年活動，切實加強組織領導，開展質量隱患大排查活動，大力推進誠信體系建設，加大質量問題整改和質量事故查處力度，完善質量激勵機制，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、行業(yè)崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。
水利部有關司局和直屬單位負責人在主會場參加會議，各流域機構、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（務）局、新疆生產建設兵團水利局負責人在分會場參加會議。 | 
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